Les deux premières décennies après l'indépendance du pays ont été difficilement vecues à Bukavu.Une ville entrain de se construire se voit vite envahie par une marée humaine paysanne. Souvent sans vraiment être dotée des moyens et des infrastructures de pouvoir assurer leur prise en charge, elle semble désarmée et dépassée par les réalités du moment. Avec une consommation moyenne annuelle de l'ordre de 4,45 kilogrammes de viande par personne, les pratiques pastorales encore rudimentaires n'arrivent qu' à couvrir que le quart des besoins réels de la population urbaine. Le gouvernement a pensé que les initiatives privées étaient à encourager.